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農業農村部發通知,明確什么情況能建住宅,“一戶多宅”如何處理...

三農政策 29天前 人氣:7913




由于多方面原因,當前農村宅基地管理比較薄弱,一些地方存在超標準占用宅基地、違法違規買賣宅基地、侵占耕地建設住宅等問題,損害農民合法權益的現象時有發生。


昨天(9月20日),中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部發布《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》,《通知》中對于村民能擁有多少宅基地、進城落戶是否要退出宅基地、如何盤活閑置宅基地和住宅等熱點問題,都有明確規定。


農業農村部網站截圖


一戶農民限一處宅基地

面積不能超過本地區規定的標準


宅基地是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地。此次《通知》要求各地,嚴格落實“一戶一宅”規定:

? 農村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建造住宅的,應嚴格按照“建新拆舊”要求,將原宅基地交還村集體。

? 農村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,不予批準。

對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題,要按照有關政策規定分類進行認定和處置。

均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區,縣級人民政府在充分尊重農民意愿的基礎上,可以采取措施,按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。 



不得強制流轉土地

不得強迫農民“上樓”


《通知》指出,要充分保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權。

不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”,不得違法收回農戶合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。

? 嚴格控制整村撤并,規范實施程序,加強監督管理。

宅基地是農村村民的基本居住保障,嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地,嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買賣宅基地。 


鼓勵盤活閑置宅基地和住宅

租賃期限不得超過二十年


隨著城市化的推進,大量農民轉變成市民后,很多農村都出現“空心化”現象,未來大量閑置的宅基地如何處置成為一大難題。此次發布的《通知》提出,鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,通過自主經營、合作經營、委托經營等方式,依法依規發展農家樂、民宿、鄉村旅游等。同時應遵守以下規定:

城鎮居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的,要嚴格遵守合同法的規定,租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后,雙方可以另行約定。

在尊重農民意愿并符合規劃的前提下,鼓勵村集體積極穩妥開展閑置宅基地整治,整治出的土地優先用于滿足農民新增宅基地需求、村莊建設和鄉村產業發展。

閑置宅基地盤活利用產生的土地增值收益要全部用于農業農村。在征得宅基地所有權人同意的前提下,鼓勵農村村民在本集體經濟組織內部向符合宅基地申請條件的農戶轉讓宅基地。

對進城落戶的農村村民,各地可以多渠道籌集資金,探索通過多種方式鼓勵其自愿有償退出宅基地。 


鼓勵節約集約利用宅基地

村民住宅用地由鄉鎮政府審批


《通知》顯示,各地要嚴格落實土地用途管制,農村村民建住宅應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃。


合理安排宅基地用地,嚴格控制新增宅基地占用農用地,不得占用永久基本農田;涉及占用農用地的,應當依法先行辦理農用地轉用手續。

城鎮建設用地規模范圍外的村莊,要通過優先安排新增建設用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式,增加宅基地空間,滿足符合宅基地分配條件農戶的建房需求。城鎮建設用地規模范圍內,可以通過建設農民公寓、農民住宅小區等方式,滿足農民居住需要。 

鄉鎮政府要因地制宜探索建立宅基地統一管理機制,建立宅基地和農房鄉鎮聯審聯辦制度,為農民群眾提供便捷高效的服務。指導村級組織完善宅基地民主管理程序,探索設立村級宅基地協管員。


土地問題“牽一發而動全身”。發改委發展戰略和規劃司處長劉春雨在解讀該《通知》時表示,黨的十八大以來,農村土地制度改革取得了不少新的突破,但是距離城鄉土地的統籌高效、集約利用,距離使每一寸土地都能釋放出更多的發展活力和生產力,距離讓廣大農民平等共享城鎮化過程中的土地增值收益,還有很長的路要走。


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